对（duì）于网约车行业的局部乱象，很多（duō）消（xiāo）费者都（dōu）有切身经历。

“按照某网（wǎng）约车平（píng）台要（yào）求（qiú）注册使用后，几天后就开始不断收到多类推销电话，仔细回想，应该是注册的个人信息被（bèi）泄露了，看到上周出台的新规定要加强监管，我觉（jiào）得很有必要（yào）。”某公司职员彭先生向（xiàng）记者所言的新规定，就（jiù）是2月15日，由交通（tōng）运输部、工信部、公安部等（děng）8部（bù）门发（fā）布的《关于加强网络预（yù）约出租汽车行业事前（qián）事中事后全（quán）链条联合（hé）监管有关工作的（de）通（tōng）知》（以下简称《通知》）。

“现在（zài）网（wǎng）约（yuē）车机构越来（lái）越（yuè）多，泄露乘客信息、载（zǎi）客多（duō）绕路等个别（bié）不规（guī）范现象影响了行业形象，作为网约车驾驶员，非常（cháng）希望（wàng）主管部（bù）门加强监管。”网（wǎng）约车司机梁先生（shēng）同（tóng）样盼望行业有（yǒu）健（jiàn）康（kāng）发展的良好环（huán）境。

01首提“全链（liàn）条联合监（jiān）管”

“《通知》首次在网约车领域提出全链（liàn）条（tiáo）联合监管，对于杜绝行业各种乱象（xiàng）、规范（fàn）网约车行业发展有重要意义。”中南大（dà）学交通（tōng）运输（shū）研究中心研究员时蔚然在接（jiē）受《中国汽车报》记（jì）者（zhě）采访时谈到。

浏（liú）览（lǎn）《通知》可（kě）以看出，“全链（liàn）条”指的是（shì）“事前事中事后（hòu）”，“联合（hé）监管”指的是（shì）依（yī）托各（gè）级交通运输、通信、公（gōng）安、人力资源社会保障、人民银行、税务、市场监（jiān）管、网信（xìn）等部（bù）门，参照（zhào）交通运输新业态协同监管部际联席（xí）会议机制（zhì）（简称“部际联席会议机（jī）制”），在各省份及地市层（céng）面加快（kuài）建立健全由交通运输部门牵头的交通运（yùn）输新业态协同（tóng）监管工作机制（zhì）（简称“联合监管机制”）。

同时，针对进一步完善（shàn）联合监管机制（zhì），《通知》提出，各地联合监管机（jī）制要建（jiàn）立健全日常工作制度，制定落实风（fēng）险（xiǎn）监测研判、定期报告、重（chóng）大情况通报反馈、重大（dà）事项联合督办等工作制度，加强部门间（jiān）信息通报和沟通共享，共同分析形势、研究问题，及时（shí）总结工作、通报经验做法，加强监管。

“《通知》还分别从网（wǎng）约车驾驶员、平台两方面提出了三项严格要（yào）求（qiú），对于（yú）多（duō）部门于（yú）全链条上严把关（guān）口（kǒu），发挥（huī）联合（hé）监管机制作用有实际意（yì）义。”华（huá）泰（tài）证（zhèng）券分析（xī）师凌岳（yuè）斌向《中国汽（qì）车报》记者（zhě）表示，其中（zhōng），一是要切实做（zuò）好网（wǎng）约车驾驶员背（bèi）景核查与监管工作，严把从（cóng）业人员准（zhǔn）入关；二是在驾（jià）驶（shǐ）员和车（chē）辆新（xīn）注（zhù）册时，严格核查其（qí）许可证件，对（duì）无法（fǎ）提（tí）供的（de）不予注册；三是依法依（yī）规采取责令网约车（chē）平台公司（sī）暂停区域内经营服务、暂停发布（bù）或下架移动互联（lián）网应用程序（APP）、停止互联网服务（wù）、停止联网（wǎng）或停机整顿等处置措施。

02治理不规范行为势在必行

“除个（gè）别时候有优惠，部分网约（yuē）车（chē）平（píng）台将用户信息随意买卖，不仅（jǐn）违（wéi）法，也带来很多危害。”彭先生说，多类推销电话不断，正常的工作生活都受到干扰。“载（zǎi）客多绕路，不仅（jǐn）是（shì）变相多收费，而且还可能影（yǐng）响乘客安全。”凌岳斌表示。

“乘客所遇到的（de）这些问题，都与此（cǐ）前单一（yī）部门（mén）各自监（jiān）管有一（yī）定关系。”北方大数据与（yǔ）人工智能研（yán）究院研究（jiū）员曾文翔举例说（shuō），网约车是典型的大数据行业，平（píng）台（tái）方掌握着海量数据和交（jiāo）易（yì）量（liàng），以往车辆运行（háng）属于交通运输部门负责，而（ér）大（dà）数据一般属于（yú）网信部门管理，平台很容易钻空子，通（tōng）过不（bú）正当渠道出卖（mài）个人信息和交（jiāo）易信息，造成用户信息（xī）泄（xiè）露。

来自中国消（xiāo）费者协会的统（tǒng）计（jì）显示，用户（hù）信息泄露、大（dà）数据杀熟、乘车安（ān）全（quán）隐患、不正当竞争、乘客投诉无门、网约车企业不规（guī）范经营、“黑车”、“爽约车”、“乱收（shōu）费”等网约车乱象，给消费者“添堵”。

此（cǐ）次，《通知》中（zhōng）对相关违法违（wéi）规行为“点名”规范。其中（zhōng）包括（kuò），未取得网（wǎng）约车经营许（xǔ）可擅自从事或者变相从事网约车经营活动（dòng）；网约车平台向未取得相应许可的驾驶员及车辆派单；存在（zài）低价倾销及欺（qī）诈（zhà）等违法违规行为；存在危害网络安全（quán）、数（shù）据安全，侵（qīn）害用户个人信息权（quán）益等违法（fǎ）违规行为；非法经营资金支付结算等违法违规行为；存在严重（chóng）侵害网约车驾驶员（yuán）劳动保障权益等（děng）违法违规行为。

“多方位治理（lǐ）网约车行（háng）业（yè）不规范行（háng）为（wéi）势在必行，《通知》的全链（liàn）条联合监管为行业规范发展带来希望。”凌（líng）岳斌认为（wéi）。

03营造（zào）健康（kāng）发展（zhǎn）良好环（huán）境

当前，我国（guó）网（wǎng）约（yuē）车规模正在逐步扩（kuò）大。

2月18日（rì），交通运输部（bù）发布的（de）最新数据显示（shì），截至今（jīn）年1月底，全国共有260家网约车平（píng）台公（gōng）司（sī）取得网（wǎng）约车（chē）平台经（jīng）营许可，环比增加2家；各地共计发放网约车驾驶（shǐ）员证398.8万（wàn）本、车辆运输（shū）证158.3万本，环比分别增长1.0%、1.6%。全国网约车监管信息交（jiāo）互平台1月份共收到订（dìng）单（dān）信息70420.3万单。其中，1月份订单量超过30万单的网约车平台（tái）共有17家（jiā）。而在订单超过30万（wàn）单的网约车平（píng）台合规率（lǜ）统（tǒng）计（jì）中，享道出行合规率最高，滴滴、花（huā）小猪（zhū）的合（hé）规率最低。

“合规率是赢得乘客信任的根本，个别平台的（de）合规率较低，意（yì）味（wèi）着在当前的网约车市场中，较难赢（yíng）得乘客的信任或消费者的良好口碑。”凌（líng）岳（yuè）斌表示，从消费者反映的网约车行业存在的问题到官方统计（jì）的合规（guī）率（lǜ），不难（nán）发现（xiàn），目前（qián）消（xiāo）费者对（duì）网约车行业更为关注（zhù）的是合规率（lǜ）和服（fú）务水平（píng）。因此（cǐ），严（yán）格监管变得更有（yǒu）实际意义。

对于网约车（chē）行业（yè）发展，受访者也有一些看法。“网（wǎng）约车行业或将出现新一轮洗牌。”时蔚然认（rèn）为，与之（zhī）前的洗牌不同的是，之（zhī）前大多数网约（yuē）车平（píng）台是由于资金和市场拓展问题被“洗掉”，而新一轮的洗牌，则将是以包括（kuò）保护乘客信息等合规率（lǜ）、服务（wù）质量为分水（shuǐ）岭。“这也表明，随着全链条联合监管的逐步（bù）落实，网约车行